ひともすなる年金といふもの

■前提

なんとなく最近年金の議論がかますびしい。以前、日本の人口のシュミレーションを自分でやってみた結果に基づき、厚生年金の問題にトライしてみた。いやあ、でるわ、でるわ、疑問の嵐。比較的まともであるはずの厚生年金でこれでは、国民年金はどうなっているんだろ、という感じがする。

日本の年金の問題とは、このままいくと年金が破綻してしまうので、いまの内から改革しなければならない。だけど、それをどう実現するかが世間一般の議論の対象。要は、右肩上がりで人口も所得も増えていくと仮定していたのが、昨今の人口減少に代表されるような年老いた日本にはあてはまらなくなってきているということだろう。

それで、どう政治家と官僚にごまかされずにこの議論の本質を見抜くけるのかが、私にとって問題。一応、私は、ファイナンシャルプランラー（AFP）だったり、以前人事屋だったり、いまも毎月給与については触ってるんだけど、年金のことっていまだにわからない。わからないでも、やれちゃうというのがこの制度を悪魔がつくったんじゃないかと私が感じるポイントのひとつ。

■年金収支関連データ

厚生労働省の年金の収支を一応、調べてみた。下記のホームページに公式見解めいた収支がそのものずばりがあった。

・「厚生年金保険　収支状況の推移」　厚生労働省年金局　年金財政ホームページ

これでいくと平成13年で、保険料と給付費がほぼとんとん。まず、この給付費からどれくらい事務費がとられているのか「？」だね。でも、国庫負担が3800億円あまりだけど、いつのまにか140兆円あまりの「積立金」とある。これはも「？」だ。平成13年度末現在で140兆円あまり。ものすごい残高であることは確か。どうやって運用されているのだろうか？

＜表１＞平成13年度　厚生年金保険　収支状況 単位：十億円

収入		掲示額	計算値	差
	保険料	19,936	19,936
	国庫負担	3,816	3,816
	運用収入	3,860	3,860
	国年特会受入	1,556	1,556
合計		29,788	29,169	618
支出
	保険	19,622	19,622
	国年特会繰入	9,304	9,304
合計		29,281	28,927	354
収支		506	242	264
年度末積立		137,393

しかし、この表の数字をちゃんと計算（ボールドの数字）すると、収入は掲示してある29兆7,886億円に対して、29兆1,697億円ということで約6,000億円も違う。支出で、3,500億円、収支で2,600億円、なんか桁が大きすぎるので大した金額でないような感じもするが、本来いくつかの大企業の総売上に匹敵する金額だろう。

しかし、この年金財政ホームページを読めば読むほど数字がおかしい。年金受給者数が2000万人あまりで、老齢年金と基礎年金部分をあわせて172,795円だということは、これだけでも40兆円を超える給付金が必要になるように思えるのに、なんで半分の20兆円でおわってるんだろう？この受給権者の20,559千人と実際の受給者の19,005千人の150万人あまりの差も気になる。

あまりにも「？」マークばっかり！

■年金収支のシュミレーション

更に、以前作った人口推移シュミレーションに年金収支を付け加えてみた。これは、私がまったく０から表計算ソフトの手遊びに作ったものなので、統計局等の数字と最大で１０％くらい濃さがある。それでも、このままいったらとにかく収支が完全にいかれているのはわかる。

＜表２＞人口シュミレーションと厚生年金収支予想

（エクセル版ファイル（２M程度）：人口推計と年金収支シュミレーション）

（PDF版ファイル：人口推計と年金収支シュミレーション（概要のみ））

人口推計前提条件：

• 2002年の統計局発表推計人口のデータを使用。
• 特殊出生率は、現在の数値から年齢別の出生率を推測した。
• 年齢別出生率は対象期間を通て不変と仮定した。
• 死亡率は、統計局データをベースに独自に仮定、計算した。

厚生年金収支前提：（平成13年現在の厚生年金データとあわせるための仮定）

• 労働人口の40%が厚生年金を払う。
• 65才以上人の90%が受給する。
• 一人当り５３，０００円/月負担と仮定。
• 年金支出額を一人８５，000円/月と仮定。

（データ元参照）

• 統計局　年齢（各歳），男女別 人口（各年10月1日現在）－総人口（大正9年～平成12年）：　http://www.stat.go.jp/data/jinsui/wagakuni/zuhyou/05k5-4.xls
• 労働厚生省厚生年金保険　収支状況の推移:　http://www.mhlw.go.jp/topics/nenkin/zaisei/zaisei/data/data01/kousei/ks_18.html

（単位：千人 、十億円）

年度	総人口	15-60	65-	年金収入	年金支出	収支
2002	126,652	80,554	21,153	20,493	19,419	1,074
2003	126,758	80,390	21,812	20,451	20,024	427
2004	126,845	79,964	22,500	20,343	20,656	-313
2005	126,891	79,362	23,132	20,190	21,235	-1,045
2006	126,887	78,693	23,668	20,020	21,728	-1,708
...
2020	120,615	68,157	31,078	17,339	28,530	-11,191
...
2040	99,747	52,235	29,516	13,289	27,096	-13,807
...
2050	87,988	44,373	28,956	11,289	26,582	-15,293

＜グラフ１　人口シュミレーション＞

＜グラフ２　厚生年金収支シュミレーション＞

ちなみに、現在厚生省と政治家の間で生データを出す、出さないでもめていると聞く。自分のシュミレーションがへぼでも、必要とするデータは厚生労働省でも変わらないと思われる。以下に、必要と思しきデータをリストアップしてみれば、

• 年齢別男女別人口動態：国勢調査のデータが出ている。下記「統計局」データ参照。
• 年齢別男女別死亡率：過去の人口動態から推測可能。下記「統計局」データ参照。ちなみに、全人口を対象に考えると、3歳以下65歳未満の死亡率は限りなく０に近いように推測される。。
• 年齢別世帯別動態：国立社会保障・人口問題研究所発表データあり。「参考」リンク参照。
• 年齢別世帯別所得：これはそのものはいまのところみつかない。似たものでは、概要データとしては「１人当たり社会保障給付費と１人当たり国民所得の推移 」　by　国立社会保障・人口問題研究所
• 経済見通し：対象期間中のインフレーション率、所得の推移、必要所得の推移など。
• 対象階層：被保険者（支払う人）、受給者の定義とそれを満たす年齢別人口構成。
• 年齢別出生率：シュミレーションを作った時点では「類推」でいれてあったが、最近発見。e.g.　出生率グラフ　at　平成15年度　年次経済財政報告

自分で遣ってみた感想としては、割とデータは公開されているので、上に示したシュミレーションよりも遥かに精度の硬い高い推計をもうちょっとエネルギーをかければ十分現状で可能だと思う。あとはもう本当に個別の世帯の現在の所得データを一件、一件、スーパーコンピュータでも使って推計していくということになるのだろうか。1億2千万あまりの人口の詳細データをそのままで処理する方法があるのだろうか？後述する保険庁のデータで人口推計のところを前提しか書いていないことを攻められているのだろうか？

結果からみれば、どうもこれからどんどん悪くなって2050年が山で年間15兆円くらい足りなくなる計算。しかも、このときの人口は８８百万人あまりと、現在の７０％くらいになってしまう。

■実は．．．

ここまで作業してから、同じ保険庁のHPで「財政再計算の考え方と財政見直し」というホームページをよく読み始めた。ここでは、「将来見通し」などの数字も公開されていた。これら数字だと、自分のシュミレーションとそんなに変わらない数字でスタートしたはずなのに、支出額の予想が大幅に違う。私のシュミレーションだと、支出のピークでも30兆円まだいかないはずなのに、この「厚生年金の財政見通し（国庫負担割合1/3）　改正制度」だと支出が28兆円から130兆円まで膨らむ事になっている。「国年特会繰入」という項目が現在でも支出の3分の１程度を占めているがそれを差し引いても、3倍も違うというのはどういうことなのだろうか？天下の官僚のやることなので、間違いはないとは思う。ただ、「年度末積立金」というのだけが黒字で推移して１６５兆円を超えるという予測を見ていると、お役人さんたちは将来の危機をあおることで、第二（第三くらい？）の郵便貯金を作ろうとしているのではないかという疑問がうかぶ。まさかね？

これ以外にもまだ国民年金の問題もある。なんにせよあまり明るい未来をこれらのデータから描くのは難しそう。それに、「参照リンク」にもあげたが（akillerさんありがとう！）、そもそも、似たような違うよな、同じなような同じでないような省庁が年金関係では多すぎる。どうなってんでしょうか？

蛇足だが、国立社会保障・人口問題研究所のホームページにはってある2050年までの人口推計ピラミッドはなかなかヴィヴィッドだ。ピラミッド形の人口が、たちまちくびれていくさまがアニメーションGIFかなにかでみれる。もっともっと、蛇足だがこの辺の人口データを見ていると、日本は高齢化とともに単身世帯あるいは「ひとり親」世帯が急速に比率を増やすらしい。これもまた別なところで語ろう。

■参考

• 日本の世帯数の将来推計(全国推計)　　by　国立社会保障・人口問題研究所
• 厚生年金の将来見通し by 厚生労働省
• 平成14年度社会保険事業の概況 by 社会保険庁
• ・社会保障審議会年金部会（第２６回）
• 未来への希望
(HPO)
• 今日聞いたおとぎ話（習作） (HPO)
• 参議院選挙とはなんだったのか？ (HPO)

■追記　平成16年5月10日

この記事を書いてから、どうも年金の問題って、年金の分配効率の問題でもある気がしてならない。まだ、実際の徴収、分配にかかるコスト、効率がどれくらいのものなのか、調べていないのだが、大変な人数がかかわって成立している制度であることは間違いないと思う。

マクロ経済学でよく「あなをほってうめても、景気拡大策は拡大策だ。」と経済の専門家と言われる人がいっているのを読んだ。しかし、やはり私の感覚だと政府支出の効率というのが、同じお金を使うのでも経済波及効果が違う、乗数が違うという気がしてならない。年金も同じではないだろうか？単に老後を支えるというのではなく、どのような支え方をすれば、全体の福利厚生につながるのかを問うべきではないだろうか？いずれにせよ、日本最大最高の資源である人、それも有能な人々がこれから音をたてて減っていくという時代に突入するのは、間違いないのだから。